陕西锐博律师事务所
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据省委、市委关于《汉中市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和市司法局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合我所的工作实际，现就我所开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略指导思想。深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
在国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的背景下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为必要、更为迫切。参加学习实践活动的全体律师及行政人员，要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省委对当前形势判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，坚持以科学发展观为指导，全力做好各项工作，确保中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展、加速汉中崛起、实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则。
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“推进科学发展、加速锐博发展”这个主题，组织党员、全体律师及行政人员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把律师队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的建设和律师事务所的工作更加符合科学发展观的要求。
（二）目标要求。深入开展学习实践活动，要准确把握“党员受教育、科学发展上水平、当事人得实惠”这个总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
1、提高思想认识。进一步加深广大党员、全体律师及行政人员对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，使本本所要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。着力解决发展不够、环境不优等影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学发展规划和政策措施；着力解决当事人反映强烈的突出问题，进一步加强思想政治建设，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决律师能力不强、干劲不足等方面的突出问题，进一步提高律师科学发展的能力，真正使领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，党员成为带头实践科学发展的骨干力量；着力解决当事人的切身利益问题，进一步促进社会和谐稳定。
3、创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制，为推进科学发展、加速锐博崛起提供更加完善的体制机制保证。
4、促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
（三）主要原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，引导全体律师及行政人员更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前实际，对锐博的科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，按照市司法局提出的的总体要求，紧密结合锐博的工作实际、发展实际和全体律师及行政人员的思想实际，确定活动的实践载体。把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市司法局传达的精神结合起来，与应对当前形势、落实好“加快锐博发展”工作要求结合起来，认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，努力保持业务发展的良好势头。
3、正面教育为主。引导党员及全体律师和行政人员认真学习领会科学发展观，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找锐博存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、当事人反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
三、学习实践活动的范围和对象。
1、全体律师；
2、行政人员。
四、开展学习实践活动的方法步骤。
学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，按照3个阶段6个环节有序推进。
第一阶段：学习调研（2009年3月至4月）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论工作。
1、学习调研。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习要提出明确具体的要求：（1）明确学习内容。组织全体律师及行政人员认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省市有关重要会议精神。（2）保证学习时间。党支部集中学习不少于3次，全体律师及行政人员学习不少于10次。可适当安排一些非工作时间集中学习。（3）创新学习形式。把集中学习、自学与党支部组织学习结合起来，确保学习培训覆盖面达到100%。
在开展理论学习的同时，紧紧围绕学习实践活动主题，就如何落实“发展为上、稳定为重、少说多做”的工作要求，围绕如何发展壮大锐博开展调查研究，形成高质量的调研报告。组织考察，解决存在的问题，推进锐博加快建设。领导小组要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
2、开展解放思想讨论。在全所开展以“推进科学发展，加速锐博崛起”为主题的解放思想讨论活动，紧密联系当前经济形势和锐博实际，引导全体律师和行政人员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在什么是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保稳定的各项任务等重大问题上形成新共识。
第二阶段：分析检查（2009年5月至6月）。重点抓好召开领导小组专题民主生活会、形成领导小组分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导小组专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导小组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的当事人评议等工作。
1、召开领导小组专题民主生活会。领导小组成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速锐博崛起”这一主题，按照加强领导小组思想政治建设的要求，紧扣锐博的发展实践，紧扣应对业务危机、确保业务平稳较快发展的大局，深入查找小组和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找当事人反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会前，小组成员之间要开展谈心交心，沟通思想，采取多种形式广泛征求基层、当事人对领导小组及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成领导小组分析检查报告。领导小组分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映锐博贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要充分反映锐博人在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党支部书记张明辉要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开全体会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。领导小组分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。
第三阶段：整改落实（2009年7月至8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、时限要求和具体措施，明确相关部门、领导的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、市委、市司法局一系列方针政策和决策部署，保增长、保稳定以及发展等方面的突出问题。对涉及的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要做出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。
要完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。在此基础上，组织进行满意度测评。（1）测评内容主要是对锐博开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之成为既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层次进行。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
坚持时间服从质量，锐博的学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。
五、加强学习实践活动的领导和指导。
党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。（1）成立领导机构。锐博成立领导小组，党支部书记张明辉律师任组长，韦鹏学律师任副组长，领导小组负责对全所学习实践活动进行具体指导。（2）明确工作职责。认真落实领导责任制，党支部全面负责学习实践活动，党支部书记张明辉律师为学习实践活动直接责任人。党支部要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。（3）充分发挥表率作用。党支部和领导小组要做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
2、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，杜绝形式主义。要尊重首创精神，鼓励和支持大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。
3、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善机制体制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展、加速锐博崛起的一次机遇，成为一项满意工程。
陕西锐博律师事务所
二OO九年四月三日
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